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Senado.
27 de febrero de 2007
En la Sala Europa del Senado se celebró el 27 de febrero de 2007, de 17:00 a 19:00 horas, la 27ª reunión de la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los de los Países de la Unión Europea.
La reunión fue presidida por D. Isidre Molas i Batllori, Vicepresidente Primero del Senado, en representación del Presidente, D. Javier Rojo, que se encontraba de viaje oficial en la India, y por D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional.
1. PALABRAS DE BIENVENIDA
D. Isidre Molas, Vicepresidente Primero del Senado, dio la bienvenida a los asistentes en nombre de la Cámara Alta y en representación del Presidente, D. Javier Rojo. Destacó que “el Senado es la casa del pueblo español, y así, cuando el pueblo pide acudir a ella, es recibido, como lo ha sido la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles, que solicitó celebrar el pleno de su 27ª reunión en una fecha significativa, el primer aniversario de la que celebró en la otra Cámara de las Cortes Generales, el Congreso de los Diputados”.
Expresó su deseo de que los trabajos desarrollados por la Comisión avancen y den como fruto unos horarios más racionales que solucionen los problemas de los ciudadanos, más agudizados en las grandes ciudades. Una tarea difícil de resolver, pero no imposible, en tanto haya personas que, dedicando su propio tiempo libre, se esfuercen en esta política social. Ésa es, resaltó, la grandeza de los que intentan mejorar la sociedad.
Manifestó también que no se trata sólo de leyes. La clave está en el tiempo, en compaginar los distintos horarios de las personas y en cada una de las fases de su vida. El horario debe aprenderse desde pequeño, en la estructura familiar. Finalizó deseando que la reunión fuera fructífera y recordó que de la prudencia y del sacrificio de las personas involucradas en esta tarea dependerá el éxito de sus propuestas y conclusiones.
A estas palabras respondió D. Ignacio Buqueras y Bach expresándole el agradecimiento de la Comisión Nacional. Le pidió que se lo trasladara también a D. Javier Rojo, Presidente del Senado, y a la Mesa del mismo, por haber aceptado la solicitud de la Comisión para celebrar en la Cámara Alta su 27ª reunión y, muy especialmente, por serlo en el mismo día, un año después, de la celebrada en el Congreso de los Diputados. Asimismo, recordó sus dos visitas anteriores al Senado: la primera, el 20 de octubre de 2005, en la que, acompañado por su asesor, D. Pedro López, fue recibido por D. Javier Rojo; y la segunda, el 20 de febrero de 2006, en la que se reunió con Dña. Lenxu Rubial, Presidenta de la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales.
El Presidente mostró su satisfacción porque la Comisión Nacional pudiera celebrar una reunión en la Cámara de Representación Territorial de España y lanzó un llamamiento a los Presidentes de las Comunidades Autónomas, Presidentes de las Asambleas Regionales, Consejeros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Familia..., para que apoyen nuestras propuestas con el fin de erradicar unos horarios de otra época, que están haciendo que, especialmente, la mujer sea la gran perjudicada por ellos; para que fomenten y logren unas ayudas a la familia que recorten la distancia sideral que nos separa de otros países de la Unión Europea en este asunto; en suma, para que consigamos de forma efectiva y real la conciliación de la vida personal, laboral y familiar, la igualdad, mejorar nuestra calidad de vida, aumentar la productividad, reducir la siniestralidad, poder disponer de más tiempo para nuestro ocio... Manifestó que en sus numerosas reuniones con dirigentes políticos había escuchado muy buenas palabras, pero, desgraciadamente, había constatado muy pocas realidades.
Finalizadas sus palabras, hizo entrega a D. Isidre Molas de unos ejemplares de las publicaciones de la Comisión Nacional para la Biblioteca del Senado: los libros ‘España, en hora’, ‘España, en hora europea’ y ‘Por un Horario más Racional’; y los ‘Cuadernos de Sociedad’, que recogen las siete Jornadas sobre ‘La necesaria racionalización de los horarios españoles’, celebradas hasta ahora en distintas ciudades españolas. El Vicepresidente del Senado agradeció la entrega de las publicaciones, y volvió a desear éxito a la Comisión Nacional en la consecución de sus objetivos.
2. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR
El acta de la reunión 26 de la Comisión Nacional, celebrada en la sede del Defensor del Pueblo el pasado 25 de enero, enviada en tiempo y forma a todos los miembros de la Comisión fue aprobada por unanimidad.
3. INFORME DEL PRESIDENTE
El Presidente calificó de satisfactorios los resultados del I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles, celebrado en diciembre de 2006, e informó que los originales del libro que sobre el mismo se editará estaban desde hacía tres semanas en el Ministerio de Administraciones Públicas -sólo faltaba el prólogo del Ministro D. Jordi Sevilla, al que había dirigido una carta-, para ir preparando su maquetación, ya que es urgente la presentación del libro.
D. Ignacio Buqueras y Bach expresó su intención de reunirse en marzo con los líderes de los partidos políticos con representación parlamentaria, para que reflejen en sus respectivos programas, de cara a las elecciones autonómicas y municipales de mayo, la necesidad de unos horarios más racionales. De igual forma, en las reuniones con los líderes sindicales se insistirá en que en los convenios colectivos la conciliación y la igualdad reciban el mismo tratamiento de importancia que los acuerdos económicos. Respecto al sector empresarial, hizo hincapié en la necesidad de unos planteamientos necesarios y urgentes para la racionalización de los horarios.
Se refirió el Presidente al informe elaborado por una Subcomisión del Congreso de los Diputados respecto a los usos del tiempo y la racionalización de los horarios, esperando que la redacción final mejorara el borrador que se había recibido meses atrás, ya que éste era excesivamente light.
Analizó los resultados del Plan Concilia, puesto en marcha en enero de 2006. Entre los funcionarios ha tenido sus efectos positivos, pero, lamentablemente, no ha sido así en lo que se refiere a los altos cargos. Sólo se cumple en el Ministerio de Administraciones Públicas. Añadió el Presidente que el propio Ministro Jordi Sevilla, en uno de los Desayunos del Ritz, había reconocido “haber fracasado con sus colegas ministros en la observancia del Plan Concilia”.
Informó también del proyecto de invitar a los plenos de la Comisión Nacional a altos dirigentes de distintos ámbitos sociales -empresas, sindicatos, universidades, sociedad civil...-, para que aporten sus testimonios y sus experiencias, si han vivido en el extranjero, en una doble vinculación española-internacional.
Manifestó que los medios de comunicación continúan ocupándose de los horarios, pero que, aunque casi todos los días aparece una entrevista o reportaje, todavía es necesaria una mayor difusión de las propuestas de la Comisión Nacional.
Dña. Pilar Gómez Acebo, Presidenta de Placement, destacó la necesidad de sensibilización acerca de los horarios, no sólo de los presidentes de las empresas, sino también de quienes se ocupan de la selección del personal.
4. CONSEJOS ASESORES DE LA COMISIÓN NACIONAL
Informó el Presidente que se habían creado dos Consejos Asesores de la Comisión Nacional: uno de Medios de Comunicación Social y el otro de Asuntos Sociales. El primero está integrado por prestigiosos profesionales de los medios de comunicación social, y cuya relación se dio a conocer en el pleno del 25 de enero de 2007. Desde entonces se han incorporado D. Manuel Campo Vidal, Director General de Lua Multimedia; D. Miguel Ángel Gozalo, ex Director de la Agencia Efe; Dña. Charo Izquierdo, Directora de ‘Yo Dona’; D. Ángel Ignacio Lafuente Zorrilla, Presidente del Instituto de Técnicas Verbales; Dña. Catherine Marlier, Representante del Grupo Intereconomía; D. Pedro Ruiz, periodista y escritor; Dña. Isabel San Sebastián, Directora de ‘El Debate’, de Telemadrid; y D. Luis del Val, periodista y escritor. El segundo se está configurando con varios prestigiosos catedráticos de Derecho del Trabajo, sindicalistas y dirigentes empresariales.
También se está poniendo en marcha un Consejo Asesor de Asuntos Económicos que estará integrado por los máximos representantes de las empresas patrocinadoras de los trabajos de la Comisión Nacional, con el fin de poder recabar las ayudas necesarias para llevar cabo las actividades previstas. Recordó a los miembros de la Comisión Nacional que es muy necesaria su colaboración para encontrar vías de financiación que nos permitan desarrollar nuestros planteamientos.
5. CICLO DE ACTOS ‘HORARIOS RACIONALES’
Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de Títulos Propios y Postgrado de la Universidad Rey Juan Carlos, miembro del Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional y directiva de ARHOE, informó del Ciclo de Actos ‘Horarios Racionales’, que se inaugurará el 8 de marzo en el Club Financiero Génova y que durante los meses de marzo, abril y mayo desarrollará 5 Mesas Redondas y 17 Conferencias, en otras tantas instituciones y entidades madrileñas. Es la primera vez que en Madrid se produce un hecho de estas características, que aborde sobre un mismo asunto tal variedad de enfoques y diversidad de ámbitos. El objetivo es llegar a todos los sectores de la sociedad para sensibilizarla acerca de nuestras propuestas sobre la necesidad de unos horarios más racionales.
D. Ignacio Buqueras solicitó a los miembros de la Comisión Nacional la máxima difusión del programa del Ciclo. Anunció que todas las intervenciones habidas en los distintos actos serían recogidas en un libro y que en 2008 se llevaría a cabo el II Ciclo de Actos.
6. II CONGRESO NACIONAL PARA RACIONALIZAR LOS HORARIOS ESPAÑOLES
Dña. Carmen Gallardo, Vicerrectora de Política Social, Calidad Ambiental y Universidad Saludable de la Universidad Rey Juan Carlos, Secretaria General de ARHOE y miembro del Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional, explicó que el II Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles se celebrará en Madrid los días 6 y 7 de noviembre, en el edificio Beatriz, con la temática ‘Horarios, Conciliación y Productividad’. Su desarrollo será similar al del primer Congreso Nacional que celebramos el pasado mes de diciembre en la Universidad Rey Juan Carlos: Conferencia y tres Mesas Redondas, además de la participación de personalidades en los distintos actos de Inauguración y Clausura de las jornadas del Congreso. También se leerán los Testimonios o comunicaciones de aquellas personalidades que deseen adherirse al mismo.
El Presidente de la Comisión Nacional reiteró la necesidad de cambiar la cultura de la presencia laboral por la de la eficiencia, y planteó que la conciliación y la productividad no están reñidas, sino que ocurre todo lo contrario.
7. II PREMIO PARA RACIONALIZAR LOS HORARIOS ESPAÑOLES
Señaló el Presidente que en breves fechas se convocaría el II Premio para Racionalizar los Horarios Españoles. Estábamos a la espera del diseño de Yanes, su patrocinador al igual que el año pasado, ya que se habían introducido algunas variaciones en el pin. Se mantenían las tres modalidades: persona física o entidad, empresa y medio de comunicación social que más se hayan distinguido por la defensa y puesta en práctica de medidas que favorezcan unos horarios racionales.
8. GRUPOS DE TRABAJO
Dña. María Ángeles Osorio Iturmendi, Directora de Relaciones Institucionales de la Universidad San Pablo CEU (2003-2006), Tesorera de ARHOE y miembro del Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional, informó que se iban a relanzar los Grupos de Trabajo, con la implicación de todos los miembros de la Comisión Nacional, para sensibilizar a la sociedad española. Recordó que los Grupos se constituyeron en 2004 y que, fruto de sus informes y estudios, se publicó el Libro Verde ‘España, en hora’. Dichos Grupos son: ‘Horarios laborales y productividad’; ‘Los horarios en la Administración Pública’; ‘Horarios comerciales’; ‘Horarios escolares’; ‘Conciliación de la vida personal, familiar y laboral’; ‘Tiempo de ocio y calidad de vida’; ‘Sueño’; ‘Siniestralidad: accidentes de tráfico, laborales y domésticos’; ‘Horarios y medios de comunicación’. Está prevista la creación de uno más, dedicado específicamente a la preparación del II Congreso Nacional.
El Presidente invitó a todos los miembros de la Comisión Nacional a incorporarse a los Grupos de Trabajo. Solicitó encarecidamente la aportación de todos a un trabajo importante. Se utilizará al máximo el correo electrónico y otros medios de las nuevas tecnologías para evitar desplazamientos y agilizar los contactos y la colaboración.
D. Ignacio Buqueras y Bach se refirió, finalmente, a la organización de un Curso de Oratoria especialmente dedicado a los horarios, que se impartirá el próximo 23 de marzo y al que están invitados todos los miembros de la Comisión Nacional.
9. RUEGOS Y PREGUNTAS
D. Javier de Vicente, miembro del Gabinete Técnico de USO, matizó que la Unión Sindical Obrera sí se preocupaba de poner, en el grado de importancia que se merece, a la racionalización de los horarios en las negociaciones de convenios. Informó que desde el 1 de febrero se habían implantado un nuevo horario en USO: de 9:00 a 14:00 y de 15:00 a 18:00 horas. Los viernes el horario es continuado, desde las 9:00 hasta las 15:00. Se había reducido a una hora el tiempo para comer y el resultado era que, en general, la gente estaba más contenta. El Presidente de la Comisión le encargó que trasladara a D. Julio Salazar, Secretario General de USO, su enhorabuena por la decisión del cambio de horario.
Dña. Angelines Basagoiti, Presidenta de la Asociación Española de Empresas Emisoras de Vales de Comida, mostró su total acuerdo con la iniciativa de USO. Consideró muy importante la reducción a una hora del tiempo para comer, que era más que suficiente, y abogó por un horario flexible (de dos horas) para la entrada por la mañana y la salida por la tarde. D. Ignacio Buqueras y Bach destacó la ayuda de AEEVC en el esfuerzo por conseguir unos horarios más racionales.
Dña. Carmen de Alvear, Vicepresidenta de COPEMA, se refirió a la necesidad de que las madres lactantes dispongan de un más prolongado tiempo de descanso que el actual de dieciséis semanas. El Presidente de la Comisión Nacional puso como ejemplo la política social de los países del norte de Europa. D. Manuel Ocaña, Secretario General de la Fundación Independiente (1995-2007) señaló la necesidad de que la mujer está más liberada para poder atender las líneas básicas en la educación de los hijos. Volvió a tomar la palabra Dña. Carmen de Alvear para puntualizar que los planteamientos de la Comisión Nacional iban más allá de un cambio de horarios, nuestros trabajos están encaminados a un cambio del modelo de sociedad. Señaló que las medidas sobre horarios adoptadas por USO eran el camino, como demostraba la satisfacción de sus trabajadores.
D. Carlos Sánchez-Reyes, Presidente de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU), destacó que racionalizar los horarios no significa que todos tengamos que trabajar a la misma hora. Lo importante es que haya, en cada caso, flexibilidad de horarios, y el punto de partida es el horario laboral. No se trata de copiar a los suecos, por ejemplo, sino de analizar las necesidades de cada caso y aplicar las medidas necesarias. La libertad y la flexibilidad siempre han estado en los planteamientos de la Comisión, añadió su Presidente.
D. Ángel Lafuente, Presidente del Instituto de Técnicas Verbales, que impartirá el Curso de Oratoria antes reseñado, destacó la tenacidad del Presidente de la Comisión, quien matizó que la labor es de los 107 miembros de la misma. Destacó que cambiar la mentalidad de la sociedad en determinados hábitos puede parecer hoy una utopía, pero es el futuro de mañana. Incidió en trabajar con perspectivas de futuro para nosotros y las generaciones venideras, aunque las soluciones no se aprecien a corto plazo. Intervino D. Ignacio Buqueras para recordar que, desde que comenzaron los trabajos de la Comisión, puso los años 2009/2010 como aquellos en los que España experimentaría un cambio notable respecto a sus horarios.
El Presidente de la Real Academia de Doctores de España, D. Alejandro Mira, refirió que conocía muchos casos en los que en la industria española, en especial la petroquímica, que es su especialidad, se habían perdido operaciones comerciales interesantes como consecuencia de nuestros horarios de trabajo, tan diferentes de los del resto de Europa, así como por nuestras costumbres y maneras de vivir. Para D. Gonzalo Múzquiz, Secretario Técnico de Unión Profesional, la conciliación es difícil, pues en el ejercicio profesional por libre se da una forma híbrida de aprendizaje y trabajo.
Finalmente, por invitación del Presidente de la Comisión Nacional, intervino D. José María Burgos, senador del Grupo Socialista por Ávila y Secretario de la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales, cuya Presidenta es Dña. Lenxu Rubial, a quien excusó por no haber podido asistir a la reunión. Indicó que también es Alcalde, desde hace veinte años, de Navarrevisca, un pueblo de la sierra de Gredos. Mostró su satisfacción por haber asistido a la reunión del pleno de la Comisión Nacional y su acuerdo con sus propuestas, aunque destacó la dificultad de poder lograr una conciliación efectiva en el mundo rural, por sus especiales características, ya que la mujer, en la mayoría de los casos, se dedica al trabajo doméstico, al cuidado del marido, los hijos, los abuelos... Sin embargo, lograr un cambio de mentalidad en el horario laboral no le parecía tan difícil en las grandes ciudades.
Hizo referencia a una experiencia llevada a cabo en su municipio, por la que habían llegado desde Perú algunos inmigrantes, con contrato de trabajo, para atender las necesidades de los habitantes del pueblo. El resultado es de una perfecta integración, convivencia y comprensión entre vecinos e inmigrantes.
Para terminar quiso destacar el arduo trabajo que tiene por delante la Comisión Nacional, y volvió a mostrar su completo acuerdo y su disposición a colaborar en lo que sea necesario.
Sin nada más que reseñar, el Presidente, después de agradecer al Senador su intervención y de reiterar su gratitud al Presidente del Senado y a la Mesa por su hospitalidad, dio por finalizada la reunión a las 18:58horas.
Madrid, 5 de marzo de 2007
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