 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Defensor del Pueblo.
25 de enero de 2007
En la sede del Defensor del Pueblo se celebró el 25 de enero de 2007, a las 17:00 horas, la vigésimo sexta reunión de la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los de los países de la Unión Europea.
La reunión estuvo copresidida por D. Enrique Múgica Herzog, Defensor del Pueblo, y D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente la Comisión Nacional y de la Asociación para la Racionalización de los Horarios Españoles (ARHOE).
Asistieron a ella varios miembros de la Comisión Nacional. También estuvieron presentes, por parte de la Institución anfitriona, Dña. María del Mar España Martí, Secretaria General; D. Manuel García Urra, Jefe de Gabinete del Defensor del Pueblo; D. José Manuel Sánchez Saudinós, Jefe de Gabinete de la Adjuntía Segunda; Dña. Pilar Lucendo, Responsable del Área de Función y Empleo Públicos; Dña. Beatriz Rueda, Responsable del Área de Asuntos Generales; y Dña. Clara de los Cobos, Asesora del Defensor del Pueblo.
1. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR
El Presidente de la Comisión Nacional preguntó a los miembros asistentes si estimaban oportuna hacer alguna puntualización o corrección al acta de la reunión 25, celebrada el 4 de diciembre de 2006 en la sede de la Federación Española de Municipios y Provincias, o si por el contrario se aprobaba. Fue aprobada por unanimidad.
2. PALABRAS DE BIENVENIDA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, D. ENRIQUE MÚGICA
A continuación, D. Enrique Múgica Herzog dio la bienvenida a los miembros de la Comisión Nacional asistentes y a los responsables de la misma, que tuvieron la idea de solicitar la celebración de una reunión en la sede del Defensor del Pueblo. Solicitud a la que, dijo, había accedido con sumo gusto, aunque lamentó que no se pudiera haber producido antes, a causa de unas obras en el edificio. Calificó de razonables los planteamientos del ambicioso proyecto de racionalizar los horarios, aunque reconoció que la modificación de usos y costumbres muy arraigadas en nuestra sociedad, aunque sean manifiestamente mejorables, es una tarea compleja.
Se refirió a la coincidencia, en muchas cuestiones, entre los objetivos de la Comisión Nacional y la actividad que se lleva a cabo en el Defensor del Pueblo, como institución constitucional de garantía de los derechos y libertades fundamentales, señalando que cualquier iniciativa que aspire a mejorar, con los instrumentos oportunos, la situación de cualquiera de los aspectos que facilitan la convivencia se convierte en un aliado de la institución que preside. La conciliación de la vida personal, familiar y laboral; la adecuada distribución del tiempo de trabajo y del tiempo de ocio; la formación y educación de los menores; la productividad… son asuntos cada día más trascendentes en nuestra sociedad.
Concluyó afirmando que la transformación de los usos y costumbres sociales, y hasta los más personales de cada individuo, se produce en un devenir silencioso sobre el que no es muy realista esperar el éxito seguro e inmediato de una intervención concreta, por más efectiva que se pretenda. Difícilmente lo hará un decreto gubernativo o una innovación legislativa. Es más fácil que sea la reunión de muchas iniciativas, como las propuestas por la Comisión Nacional, la que pueda favorecer los cambios que la razón y el sentido común aconsejan, con un esfuerzo conjunto de poderes públicos, instituciones, organizaciones sociales, empresas y medios de comunicación.
A continuación intervino el Presidente de la Comisión Nacional, D. Ignacio Buqueras y Bach, que agradeció al Defensor del Pueblo sus palabras y mostró su satisfacción porque la Comisión pudiera reunirse en la sede de una Institución tan valorada y respetada como la del Defensor del Pueblo, máxime en un momento crítico como el que estamos atravesando en el que la división es más fuerte que la unión. Calificó la figura del Defensor del Pueblo como referente de persona responsable, defensora de los valores que redundan en beneficio de todos los ciudadanos, y recordó la reunión que el Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional mantuvo el 20 de julio de 2006 con D. Enrique Múgica. Informó que hoy tenía lugar la número 26 de las celebradas por la Comisión desde su creación en 2003, cada una de ellas en una entidad diferente, y reiteró su satisfacción por la convergencia en muchos puntos de la actividad del Defensor del Pueblo con las propuestas de la Comisión.
Solicitó al Defensor del Pueblo que la institución que ostentaba se convirtiera en un defensor de las propuestas de la Comisión Nacional a favor de unos horarios racionales imprescindibles para la conciliación y la igualdad, una mejor calidad de vida, un incremento de la productividad, una más satisfactoria salud, una reducción de la siniestralidad… Especialmente, le instó a velar porque el Plan Concilia, aprobado por el Gobierno para los funcionarios, sea de cumplimiento por los altos cargos de la Administración, no sólo porque las leyes y los planes están para ser cumplidos, sino también para dar ejemplo a la sociedad.
3. INFORME DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL
El Presidente expresó su felicitación a tres miembros de la Comisión Nacional: a Dña. María Jesús Prieto Laffargue, por su nombramiento como Presidenta de la Fundación Independiente; a D. Antonio Lamela, por su investidura como Doctor Honoris Causa por la Universidad Camilo José Cela; y a D. Antonio Garrigues, por su investidura como Doctor Honoris Causa por la Universidad Europea de Madrid.
Al hacer balance de las actividades desarrolladas en 2006, destacó la constitución de la Asociación para la Racionalización de los Horarios Españoles (ARHOE), entidad jurídica de la Comisión Nacional; la puesta en marcha del Observatorio de los Horarios Españoles, que pretende el estudio y análisis de la necesidad de racionalizar los horarios en los diversos sectores socioeconómicos, y, al mismo tiempo, en cada una de las Comunidades Autónomas; la convocatoria y entrega del I Premio Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles, en sus tres modalidades (persona física, entidad o institución; empresa; y medio de comunicación social, que más se hubieran distinguido por la adopción y difusión de medidas en favor de unos horarios más racionales); la celebración de ‘Jornadas sobre la necesaria racionalización de los horarios españoles’ y la edición de los correspondientes ‘Cuadernos de Sociedad’; y la celebración del I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles.
Mencionó la amplia acogida de los medios de comunicación social a los planteamientos de la Comisión Nacional –se habían constatado 234 entrevistas o reportajes en prensa, radio y televisión-, en los que se seguiría insistiendo, ya que los medios de comunicación juegan un papel indispensable para la difusión del proyecto y la sensibilización de la sociedad.
Se refirió también al traslado de las propuestas y conclusiones del I Congreso a los líderes de los partidos políticos, para que incluyeran en sus respectivos programas, de cara a las cercanas elecciones autonómicas y municipales, un tema tan trascendente para los ciudadanos como es el de la racionalización de los horarios.
D. Enrique Múgica intervino para distinguir entre el personal funcionarial y los altos cargos, como personal de confianza de los Ministros. Tras estas palabras, abandonó la reunión, debido a otros compromisos, deseando que la misma fuera fructífera. D. Ignacio Buqueras le reiteró su gratitud por su presencia y la de sus colaboradores, y le entregó un lote de libros sobre los horarios para la Biblioteca de la Institución.
El Presidente de la Comisión Nacional finalizó su informe haciendo hincapié en la necesidad de seguir incidiendo en el mundo sindical y empresarial para que se tengan muy en cuenta las propuestas, así como en la motivación de la sociedad civil, excesivamente aletargada.
Dña. María del Mar España Martí, Secretaria General del Defensor del Pueblo preguntó qué datos manejaba la Comisión en relación al desfase con los países de la Unión Europea, sobre todo en cuanto a número de horas trabajadas y horarios laborales.
Respondió el Presidente que, según datos de Eurostat, los españoles trabajamos anualmente 294 horas más que la media del resto de los países europeos. Dato que chocaba negativamente con nuestra productividad, una de las más bajas de la UE, sólo por delante de Grecia y Portugal en la Europa de los Quince. En cuanto a los horarios laborales, indicó que alrededor de las 17:00 horas prácticamente se había terminado la jornada laboral en los demás países europeos. Una jornada continua, con flexibilidad en las horas de entrada y salida, y con un descanso de 45-60 minutos para comer a mediodía.
Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos, añadió que para conseguir una conciliación de la vida personal, familiar y laboral; en los horarios escolares… era imprescindible racionalizar los horarios.
El Presidente de la Comisión señaló que cada día son más los responsables de Recursos Humanos que se interesan porque los empleados de sus empresas puedan alcanzar los objetivos anteriormente mencionados. Citó el nombre de empresas que ya han adoptado medidas para lograrlos, como Banesto, IBM, Microsoft, MRW, ONCE, Sanitas…
Dña. Julia Requejo, socióloga y miembro del Gabinete Técnico de UGT, señaló la importancia de la distribución del tiempo libre y de la necesidad de un acoplamiento de los horarios a las necesidades personales. Consideró que la satisfacción en el trabajo está íntimamente ligada a la productividad.
4. I CONGRESO NACIONAL PARA RACIONALIZAR LOS HORARIOS ESPAÑOLES: INFORME
Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos, informó sobre el I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles, que se celebró en dicha Universidad el 14 y el 15 de diciembre de 2006. Tras recordar el lema del Congreso -‘Tiempo para todo, tiempo para todos’-, Dña. Pilar Laguna calificó de muy positivos los resultados del Congreso, en el que se puso de manifiesto el trabajo realizado en los tres años anteriores. Destacó la composición, “de lujo”, del Comité de Honor, así como la calidad de los intervinientes. En el Congreso se debatió la problemática del tiempo y de los horarios en las tres etapas de la vida de una persona: infancia, madurez y tercera edad.
Se refirió también al valor añadido al Congreso que supusieron los Testimonios de más de treinta personalidades de distintos sectores sociales, leídos a lo largo de las dos Jornadas. Destacó la pluralidad de los asistentes y la difusión del Congreso, que fue retransmitido en directo por Internet, en distintos medios de comunicación social. Finalizó indicando la necesidad de que los partidos políticos se involucren en las conclusiones del Congreso.
5. OBSERVATORIO DE LOS HORARIOS ESPAÑOLES
Dña. Pilar Laguna, en ausencia de la Coordinadora del Observatorio, Dña. Yolanda Cano, por enfermedad, explicó que desde su puesta en marcha en abril de 2006 se habían realizado una serie de actividades. Entre ellas destacó una encuesta, cuyos primeros resultados provisionales se referían a la Comunidad de Madrid. Señaló que antes de darlos a conocer a la opinión pública era preciso debatirlos, puesto que el tema tratado es de gran importancia y requiere un estudio minucioso. Tras los resultados de la Comunidad de Madrid, se informaría de los habidos en el resto de las Comunidades Autónomas.
6. PROPUESTA DE ACTIVIDADES PARA 2007
El Presidente de la Comisión Nacional informó de las actividades previstas para 2007:
- Se ha puesto en marcha el Consejo Asesor de Medios de Comunicación Social de la Comisión Nacional. En él participan, entre otros, D. Fernando González Urbaneja, Presidente de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España y de la Asociación de la Prensa de Madrid; D. Ángel Expósito, Director General de Europa Press; D. José Manuel González Huesa, Director General de Servimedia; Dña. Pilar Cernuda, Directora de Fax Press; D. José Antich, Director de La Vanguardia; Dña. María José Izquierdo, Responsable del Departamento del Servicio de Estudios Efe… La primera reunión del Consejo Asesor se celebró el pasado 16 de enero en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid, y la próxima será en Europa Press. Es nuestra intención –añadió- que las reuniones se celebren en las respectivas sedes de los miembros del Consejo.
- En la semana próxima se constituirá el Consejo Asesor de Asuntos Económicos. La financiación es imprescindible para llevar a cabo nuestro proyecto.
- Están previstas varias ‘Jornadas sobre la necesaria racionalización de los horarios españoles’, que se celebrarán en distintas ciudades, y que, como es habitual, serán recogidas en los correspondientes ‘Cuadernos de Sociedad’.
- Se están ultimando los textos para editar el libro sobre el I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles, que será presentado en Madrid en la primera quincena de abril por el Ministro de Administraciones Públicas y el Presidente de la Comisión Nacional. Seguidamente, se presentará en todas las Comunidades Autónomas.
- El 8 de marzo se inaugurará en el Club Financiero Génova el Ciclo ‘Horarios Racionales’, que se desarrollará en marzo, abril y mayo. En el acto de Inauguración intervendrán D. Juan Antonio Sagardoy, Presidente del Club Financiero Génova, y D. Ignacio Buqueras, Presidente de la Comisión Nacional. En esta primera jornada se celebrará la Mesa Redonda ‘Horarios, conciliación y productividad’, moderada por D. Ángel Expósito, Director General de Europa Press, y en la que intervendrán como ponentes Dña. Angelines Basagoiti, Presidenta de la Asociación de Empresas Emisoras de Vales de Comida; D. Ángel Durández, Presidente de Información y Control de Publicaciones; Dña. Ana Irusta, Directora del Programa de Conciliación y Diversidad de Banesto; y Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de Títulos Propios y Postgrado de la Universidad Rey Juan Carlos.
Dña. Julia Requejo, del Gabinete de UGT, echó en falta la participación de los sindicatos en dicha Mesa redonda, a lo que contestó el Presidente que estaba prevista la participación de UGT, CCOO, y USO en actos posteriores del Ciclo. Añadió que tras esta primera Mesa Redonda se pronunciarían las Conferencias, cada una en una entidad o institución diferente, para finalizar el Ciclo con otra Mesa Redonda y el Acto de Clausura.
- El 23 y el 24 de marzo tendrá lugar el Curso de oratoria aplicada a los horarios, dirigido a los miembros de la Comisión Nacional, empresas colaboradoras y medios de comunicación. Lo impartirá D. Ángel Lafuente, Director del Instituto de Técnicas Verbales. Su ofrecimiento de colaboración es totalmente altruista, al servicio de los importantes fines de la Comisión Nacional. El Sr. Buqueras hace notar que en cursos similares el importe es de 400 a 500 euros por persona.
- En febrero se convocará el II Premio Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles.
- Se está gestionando la presencia de la Comisión Nacional en varios Cursos de Verano a través de Conferencias o la organización de un Curso propio.
- Bajo el lema ‘Horarios, conciliación y productividad’, se celebrará en Madrid, en la primera quincena de noviembre, el II Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles. En él se desarrollarán cuatro Mesas Redondas, se leerán los Testimonios de diversas personalidades y se entregará II Premio Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles. Será retransmitido en directo por Internet, se impulsará su máxima proyección y difusión en los medios de comunicación social y se editará un libro del II Congreso.
- Están previstas varias conferencias del Presidente de la Comisión Nacional.
7. RUEGOS Y PREGUNTAS
Inició la intervención Dña. Pilar Lucendo, Responsable del Área de Función y Empleo Públicos, refiriéndose a las actividades que se desarrollan en el Defensor del Pueblo en cuanto a la conciliación en el ámbito de la Administración pública. Señaló que se recibían bastantes quejas en asuntos relacionados con las excedencias, y que la función del Defensor del Pueblo estaba dirigida, principalmente, a hacer una interpretación lógica de lo legislado.
D. Manuel Ocaña, Secretario General de la Fundación Independiente, preguntó si se recibían quejas de mujeres que, por motivos de embarazo, pudieran encontrarse en situaciones de marginación laboral, a lo que la Sra. Lucendo contestó que, en efecto, se recibían algunas relacionadas con el mobbing o acoso laboral.
La Asesora del Defensor del Pueblo, Dña. Clara de los Cobos, manifestó que llegaban quejas de personas que trabajaban en la empresa privada, donde la Institución no tiene competencias: tan sólo podía informar de los pasos a seguir en la Inspección de Trabajo. En cuanto a la conciliación, se recomienda que en la empresa privada pueda implantarse el Plan Concilia. Finalizó que sí se actuaba en numerosos casos en temas relacionados con las prestaciones de la Seguridad Social y que se sugerían modificaciones en la Ley General de la Seguridad Social, para conseguir una aplicación flexible de la normativa.
D. José Manuel Sánchez Saudinós, Jefe de Gabinete de la Adjuntía Segunda, indicó que otro de los temas que más quejas suscitaba era el de los horarios intensivos en los colegios.
Dña. María del Mar España, Secretaria General del Defensor del Pueblo, indicó que ponía a disposición de la Comisión Nacional toda la información que precisáramos para el desarrollo de nuestras propuestas, petición que agradeció el Presidente.
D. Javier de Vicente, del Gabinete Técnico de USO, se refirió a que consideraba más oportuno, como efecto beneficioso, hablar de los ‘planes concilia’, con repercusión en la empresa privada, además del Plan Concilia, que afecta al funcionariado.
Sin nada más que tratar, el Presidente de la Comisión Nacional, D. Ignacio Buqueras y Bach, dio por finalizada la reunión, después de reiterar su gratitud al Defensor del Pueblo por su hospitalidad, su presencia y sus palabras, y de manifestar su agradecimiento a todos los altos funcionarios de la Institución por su asistencia a la reunión y sus intervenciones.
29 de enero de 2007
info@horariosenespana.com