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Congreso de los Diputados.
27 de febrero de 2006
En el Salón Internacional del Congreso de los Diputados se celebró, el 27 de febrero de 2006, a las 17:00 horas, la vigésima reunión de la Comisión Nacional para la Racionalización de los horarios españoles y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea.
La reunión estuvo presidida por D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente la Comisión Nacional, y de Honor de la Fundación Independiente, y por D. Manuel Marín, Presidente del Congreso de los Diputados, al que acompañaban los siguientes portavoces de los grupos parlamentarias: Dña. Teresa Cunillera, grupo socialista; Dña. Ana Torme, grupo popular; D. Josep Sánchez i Llibre, grupo catalán; y Dña. Margarita Uría, grupo vasco.
1. PALABRAS DE BIENVENIDA
D. Manuel Marín, Presidente del Congreso de los Diputados, tras dar la bienvenida a los miembros de la Comisión Nacional, se refirió a que los trabajos y actividades de la misma, una vez que los había conocido, le habían parecido de gran interés. El tema de la racionalización de los horarios debía ser una referencia para el Gobierno y para las Comunidades Autónomas. Reconoció que, aunque todavía queda un largo y difícil camino por recorrer, desde la puesta en marcha del Plan Concilia, algo se había avanzado. La prueba de que racionalizar los horarios, a fin de conseguir la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, lo consideraba de gran importancia es que introdujo el tema en la Junta de Portavoces, y convocó la reunión.
Continuó el presidente del Congreso manifestando que, en su opinión, intercambiar opiniones entre la Comisión Nacional y los portavoces de los grupos parlamentarios podría ser de gran utilidad en la estructuración de posibles soluciones para la conciliación y compatibilización de horarios. En referencia a los trabajos de la Subcomisión creada a tal efecto en el Congreso, indicó que en el mes de junio debe estar redactado el texto de las conclusiones. Finalmente, exhortó los asistentes a la reunión a expresar sus planteamientos con libertad y debatirlos con los portavoces.
2. INFORME DEL PRESIDENTE
A continuación, D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional para la Racionalización de los horarios españoles, agradeció las palabras y la hospitalidad del Presidente del Congreso y, en nombre de los miembros de la Comisión Nacional y en el suyo propio, mostró la satisfacción por poder exponer las actividades de la Comisión en un marco tan emblemático para los españoles.
Procedió a hacer, para información de los portavoces, un telegráfico resumen de los trabajos desarrollados desde que en enero de 2002 la Fundación Independiente decidiera abordar el tema de la necesaria racionalización de los horarios españoles y su normalización con los de los demás países de la Unión Europea. Hizo mención del primer acto público celebrado, el Encuentro Interdisciplinar que tuvo lugar en junio de 2002 en la sede del IESE de Madrid, recogido, junto a una encuesta de Tábula V y una Conferencia suya pronunciada en la Sociedad de estudios Internacionales, en el libro ‘La hora de Europa, la hora de España’.
Se refirió después a la creación en 2003 de la Comisión Nacional, actualmente formada por 86 representantes de otras tantas entidades e instituciones, entre ellas, Ministerios, Comunidades Autónomas, Universidades, sindicatos, CEOE, Fundaciones, tercer Sector, etc… y a la labor desarrollada en estos tres años. Enumeró también las reuniones mantenidas con distintas personalidades para dar a conocer los planteamientos de la Comisión Nacional, así como la participación en Mesas Redondas, conferencias,… Informó que el Libro Blanco ‘España, en hora europea’ presentado en Madrid, junto con el Ministro de Administraciones Públicas, lo había sido también en Barcelona y Palma de Mallorca, junto con los respectivos Consejeros de Trabajo de ambas Comunidades Autónomas, y que estaban previstos, a corto plazo, actos de presentación en Santiago de Compostela y Ciudad Real. Se están realizando las oportunas gestiones para la presentación en todas las capitales autonómicas, incluyendo Ceuta y Melilla.
Anunció que en abril se pondría en marcha el importante y ambicioso proyecto del Observatorio de los horarios, que estudiaría exhaustivamente la problemática de los horarios tanto en los distintos sectores socioeconómicos como en la diferentes Comunidades Autónomas. Para ello, señaló, se creaba la Asociación para la Racionalización de los horarios españoles, cuyas entidades fundadoras son: la Universidad Rey Juan Carlos, la Universidad San Pablo-CEU y la Fundación Independiente.
Informó también de la creación del ‘I Premio para Racionalizar los horarios españoles’, que sería convocado en abril. Comunicó la voluntad de publicar la revista digital ‘Horarios en España’, de periodicidad trimestral, a partir del próximo mes de mayo. Hizo mención también de la importante repercusión mediática registrada en 2006. Desde el 9 de enero se habían realizado más de setenta entrevistas o reportajes en distintos medios de comunicación social.
Finalizó su informe reiterando sus palabras iniciales de gratitud al Congreso de los Diputados y a su Presidente por su hospitalidad, a los diputados asistentes, a los miembros de la Comisión Nacional presentes, y a los representantes de los medios de comunicación social, verdaderos portavoces de nuestras propuestas ante la sociedad.
Tomó la palabra, de nuevo D. Manuel Marín, quien señaló que ya existen políticas de conciliación y otras que, sin duda, llegarán y expresó su deseo de que, a partir del informe de la Subcomisión de l Congreso, puedan llegarse a soluciones prácticas para cambiar unos hábitos que distan mucho de los europeos. Recordó su experiencia en Bruselas y se hizo la reflexión de que si otros horarios son posibles en otros Parlamentos, por qué no aquí. Hizo referencia a que más de horas de trabajo no garantizan el incremento de la productividad.
3. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR
Tras las palabras del Presidente del Congreso, se pasó al tercer punto del Orden del Día, la aprobación del acta de la reunión anterior, que lo fue por unanimidad.
4. OBSERVATORIO DE LOS HORARIOS.
Indicó el Presidente que a las 16:00 había tenido lugar, en el salón Argüelles del Congreso de los Diputados, una reunión de la Comisión de Trabajo del Observatorio de los Horarios, e invitó a que Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos, informara de la misma. Dña. Pilar Laguna señaló que el Observatorio, formado por las tres entidades que el Presidente había mencionado antes: Universidad Rey Juan Carlos, Universidad San Pablo-CEU y Fundación Independiente, era un ambicioso proyecto que mediante un estudio profundo de los horarios obtendría unos resultados que ampliarían de forma más científica los planteamientos de la Comisión Nacional.
5. "I PREMIO PARA RACIONALIZAR LOS HORARIOS ESPAÑOLES"
D. Ignacio Buqueras habló de la creación del ‘I Premio para Racionalizar los horarios españoles’, instaurado con el objetivo de lograr la máxima difusión de las propuestas de la Comisión Nacional. Se concedería en tres modalidades: a la empresa, a la persona o entidad, y al medio de comunicación que más se hubieran distinguido en la adopción y difusión de medidas para racionalizar nuestros horarios.
6. PRESENTACIÓN DEL LIBRO BLANCO 'ESPAÑA, EN HORA EUROPEA'
El Libro Blanco se presentó el día 21 de febrero en Barcelona, en un acto celebrado en la Consellería de Treball de la Generalitat de Cataluña, en el que intervinieron D. Ignacio Buqueras, el Conseller de Treball, D. Josep Ragné, y la Presidenta del Consejo de Trabajo Económico y Social de Cataluña, Dña. Mercé Sala. El 22 de febrero el Presidente lo presentó en Palma de Mallorca junto con el Conseller de Treball i Formació, D. Cristóbal Huguet. Está previstas presentaciones en Galicia, Aragón y Castilla-La Mancha. Invitó a todos los miembros de la Comisión Nacional a que colaboren, con sus gestiones y apoyos, a que los citados actos sean una realidad.
7. OTRAS ACTIVIDADES
El Presidente enumeró las próximas actividades de la Comisión Nacional.
Están muy adelantadas las conversaciones para que la Asociación para la Racionalización de los horarios españoles puede tener una sede, probablemente en las dependencias del Consejo Económico y Social.
Se han creado unos Grupos de Trabajo para elaborar unos documentos que serán publicados en la colección Estudios Sociales de La Caixa, en una edición de 40.000 ejemplares.
Está pendiente de firma un Convenio Marco con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para la puesta en marcha del Observatorio de los horarios.
Se han programado una serie de actividades, como conferencias, Mesas Redondas,… tanto en grandes ciudades como en pequeñas poblaciones.
Se han realizado gestiones para la publicación, a partir de del mes de mayo de la revista digital ‘Horarios en España’, para comunicar las actividades de la Comisión Nacional y sensibilizar a la sociedad sobre nuestras propuestas.
8. RUEGOS Y PREGUNTAS
Comenzó el turno de intervenciones de los miembros de la Comisión Nacional D. Antonio Lamela, Presidente del estudio Lamela, quien hizo referencia a la novedosa propuesta de la casa suiza Swatch para la medición del tiempo. Según este concepto, el tiempo se va a medir de forma universal, pasando del sistema sexagesimal al sistema decimal, en tacs. El citado sistema facilitará una mejor comunicación mundial y ahorrará muchos tiempos muertos.
Finalizada esta intervención, comenzó el turno de los portavoces de los grupos parlamentarios. Dña. Teresa Cunillera, portavoz por el grupo socialista, consideró interesante el tema de la racionalización de los horarios, como lo prueba el hecho de que en el Congreso se haya creado un Subcomisión para su estudio. Consideró que el Observatorio de los horarios podía ser un instrumento muy útil para adaptar, de forma práctica, las conclusiones de sus trabajos. Aunque destacó la sensibilidad de los medios y de la Administración por este tema, señaló que no estaba tan claro por parte de la empresa privada e introdujo la reflexión de que para los políticos, la conciliación de la vida personal, familia y laboral era casi imposible, ya que la política no es una profesión, sino una entrega a las personas que los han elegido. En el caso de los diputados del Congreso o los senadores, la cuestión se agrava al estar geográficamente separados de sus familias. Esto obligaba a hacer en dos o tres días jornadas desde las ocho de la mañana hasta pasada la medianoche, con el fin de poder regresar cuanto antes a su lugar de procedencia. Pese a su escepticismo, en este caso concreto, dejó entrever que el cambio posiblemente pudiera realizarse, si no para nosotros, tal vez para los que vienen detrás.
Para Dña. Ana Torme, del grupo popular, la aplicación de las medidas de conciliación es difícil para los diputados, por la peculiaridad de sus funciones. Destacó el interés de las actividades de la Comisión Nacional, así como el interés del Observatorio de los horarios. Solicitó que se les hiciera llegar el Libro Blanco ‘España, en hora europea’
D. Josep Sánchez i Llibre, del grupo catalán, tras felicitar a la Comisión Nacional por la labor realizada, cuyos objetivos calificó de difíciles, pero no imposibles, indicó que los planteamientos para lograr unos horarios más acordes con los europeos podrían fructificar desde la sociedad civil, antes que si la iniciativa partiese de los partidos políticos. Finalizó con una reflexión: si se ha podido resolver en los Parlamentos europeos ¿por qué no aquí?.
La portavoz del grupo vasco, Dña. Margarita Uría, abundó en la problemática específica de los diputados para la compatibilización de sus horarios con la vida personal y familiar y señaló su receptividad a las sugerencias que pudieran hacerse tras las conclusiones de la actividad del Observatorio de los horarios.
El Presidente de la Comisión Nacional agradeció las palabras de apoyo y estímulo de los portavoces, y se refirió, tras hacer referencia a la importancia de la actividad de los diputados, a que jornadas demasiado largas, como las expuestas, producían cansancio, somnolencia, y no son la mejor forma de trabajo para lograr resultados fructíferos. Mostró su deseo de que los diputados hicieran una política de gestos que sería un ejemplo para la sociedad, al tiempo que les instó a que hicieran pedagogía en sus respectivas circunscripciones.
En cuanto al cambio en nuestros horarios, D. Ignacio Buqueras expresó que el cambio no es a largo plazo. La Comisión espera que para el año 2009/2010 habrá un cambio importante. De hecho, las empresas están siendo cada día más receptivas a estos planteamientos, puesto que está demostrándose que aquellas que han implantado unos horarios más racionales están obteniendo resultados más positivos, tanto en la calidad de vida de sus operarios como en su rendimiento y productividad.
A continuación intervino Dña. Nuria Chinchilla, Directora del Centro Internacional Trabajo y Familia del IESE, quien destacó que tenemos todos los medios para racionalizar nuestros horarios; que la problemática cultura del trabajo es necesario cambiarla, al tiempo que señaló la necesidad de una ayuda a las empresas por parte de la Administración con leyes y bonificaciones directas que permitan alcanzar una conciliación real y práctica.
En representación de la CEOE intervino D. Roberto Suárez. Se refirió al objetivo de la mejora de la conciliación de la vida familiar y profesional, así como la apuesta por marcos flexibles de ordenación del tiempo de trabajo, compartido por la organización empresarial como lo muestra distintos documentos y tomas de postura de su organización así como los acuerdos suscritos con organizaciones sindicales españolas y europeas. Señaló, no obstante, que existen determinadas limitaciones o ‘líneas rojas’ que no deben sobrepasarse: la mejora de la productividad y la competitividad de nuestro tejido empresarial; la libertad de empresa y la diversidad de situaciones dependiendo del sector, ámbito territorial o del tamaño de la empresa, así como del tipo de trabajadores y la disponibilidad que se requiere de ellos.
Dña. María Jesús Prieto, Vicepresidenta Ejecutiva de la Federación Mundial de Organizaciones de Ingenieros, incidió en la necesidad de cambiar los usos del tiempo y dejó meridianamente claro que la pretensión de la Comisión Nacional no es dar pautas de obligado cumplimiento, sino indicar vías prácticas para lograr, con entera libertad, los objetivos que proponemos.
La necesidad de compatibilizar los horarios escolares de los hijos con los laborales de los padres fue el tema que abordó D. Vicente Sánchez de León, quien destacó los peligros que conlleva la soledad de muchos niños, los conocidos como ‘generación de la llave’.
Dña. Julia Requejo, del Gabinete Técnico de UGT, se refirió a la importancia la flexibilidad de horarios, señalando que en Europa se está debatiendo la idea de flexibilidad unida a seguridad en el trabajo. Por otra parte, hizo hincapié en la directiva europea que contempla la reducción de horas para lograr la conciliación, algo que no ha permitido la negociación colectiva.
El Secretario General de la Fundación Independiente, D. Manuel Ocaña hizo constar que, hasta haber escuchado a los portavoces, no pensaba que la vida de los diputados fuera tan dura, pero, aún así, estaba convencido de que se pueden salvar los obstáculos, sobre todo a nivel personal. Dña. Pilar Gómez Acebo, Presidenta de Placement, instó a los diputados a que no dejaran de luchar por solucionar los problemas laborales, sobre todo de la mujer, que, en muchos casos, trabaja a destajo y con poca remuneración.
Dña. Elisa García, Responsable del Departamento de la Mujer de UGT, hizo alusión a la reivindicación histórica de los sindicatos, la conciliación no es un problema de las mujeres, es un problema de la sociedad. Pidió reglamentación legal, indispensable para poder lograr la conciliación en las pequeñas empresas, ya que los acuerdos sobre este tema sólo han funcionado en las grandes empresas.
El Presidente del Consejo Económico y Social de la Universidad de Salamanca, D. Salvador Sánchez-Terán, se refirió a la seria labor realizada por la Comisión Nacional desde su creación en 2003, indicando que habíamos acudido al Congreso no a catequizar, sino a informar de la misma. Labor a la que en este tiempo se han unido numerosas instituciones. Señaló, como hito decisivo, el informe de la Subcomisión, y expresó su convencimiento de que el papel de las Administraciones Públicas es clave, son ellas la deben dar el primer paso. La prueba es el gran impacto que ha supuesto la aprobación del Plan Concilia.
D. Alejandro Mira Monerris, Presidente de la Real Academia de Doctores de España, hizo alusión a nuestra peculiar cultura del trabajo. Como ejemplo contó lo que ocurría en dos instalaciones distintas por su ubicación -una en el centro de Cádiz y la otra en San Fernando- de los Astilleros de Cádiz para finalizar con una expresión que definía las diferencias entre le trabajo de una y otra: el trabajo se expande en el tiempo, al igual que los gases en el espacio.
Finalizó el turno de intervenciones Dña. Teresa Cunillera, portavoz del grupo socialista, que insistió en la complejidad del tema. Señaló que la conciliación es tema de hombres y de mujeres. Expresó su deseo de que el Informe de la Subcomisión del Congreso sea lo más completo e indicó que apoyarían al Presidente del Congreso para que lidere la regulación de nuestros horarios.
Reiterando la gratitud de la Comisión Nacional por podido celebrar su 20ª reunión en el Congreso de los Diputados y haber podido exponer sus propuestas y planteamientos a su Presidente y a los portavoces de los distintos grupos parlamentarios, D. Ignacio Buqueras y Bach dio por levantada la sesión a las 19:00horas.
Madrid, 6 de marzo de 2006
info@horariosenespana.com